為進一步完善市區(qū)住房保障政策，提高住房保障效率，我局草擬了《三明市區(qū)公共租賃住房租賃補貼實施細(xì)則（試行）》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在公示之日起7日內(nèi)（即2021年4月9日至2021年4月16日），通過以下途徑和方式提出修改意見和建議。
三明市政府門戶網(wǎng)意見征集欄目提出修改意見和建議。電子郵件發(fā)送至smzsb0598@163.com。書面意見通過信函寄至三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)和住房保障科（三明市三元區(qū)新市中路208號十三樓），并在信封上注明“三明市區(qū)公共租賃住房租賃補貼實施細(xì)則（試行）的反饋意見”。
聯(lián)系人：吳立博，聯(lián)系電話：8594379。
附件：三明市區(qū)公共租賃住房租賃補貼實施細(xì)則（試行）（征求意見稿）
三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月9日
三明市區(qū)公共租賃住房租賃補貼實施細(xì)則（試行）
為進一步完善住房保障政策，提高住房保障效率，建立健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合，并逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主的住房保障機制，支持保障對象通過市場租賃住房，加快解決中低收入家庭住房困難問題，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?016〕281號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的實施意見》（閩建住〔2017〕10號）、三明市公共租賃住房管理等文件精神，結(jié)合實際，制定市區(qū)公共租賃住房租賃補貼實施細(xì)則：
一、保障范圍
三明市區(qū)符合公共租賃住房保障條件，未取得實物配租的保障對象列入租賃補貼保障范圍。租賃補貼資金來源中央、省、市下達(dá)的租賃補貼專項資金，按城市低保家庭和分散供養(yǎng)城市特困人員、低收入、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、中等偏下收入家庭及其他特定保障對象的先后順序發(fā)放補貼，在專項資金無法滿足同一序列保障對象足額發(fā)放時，按該序列保障對象人數(shù)平均發(fā)放。
二、申請條件
（一）符合廉租住房保障條件的城市低保家庭和分散供養(yǎng)城市特困人員及符合廉租住房保障條件的低收入家庭
1.原則上以家庭為單位。成員構(gòu)成包括：申請人、配偶、未滿28周歲的未婚子女、無民事行為能力的被監(jiān)護人。
2.申請人具有完全民事行為能力。
3.單身申請人應(yīng)年滿28周歲，但年滿18周歲且屬民政部門認(rèn)定的低保、殘聯(lián)認(rèn)定的二級（含）以上重度殘疾的單身人員可單獨作為一個家庭申請。
4.家庭成員中至少有1人具有市區(qū)城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民常住戶口，且至申請之日已滿3周年。
5.家庭人均年收入低于市區(qū)當(dāng)年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)3倍。
6.家庭人均財產(chǎn)4萬元以下。
7.家庭人均住房建筑面積低于13平方米（含）。
8.未享受過房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等政策性優(yōu)惠購房或其他待遇。
9.已享受政策性優(yōu)惠購房但離婚析產(chǎn)時未分得政策性住房，滿足以下條件之一的，在新申請公共租賃住房時，視同未享受政策性住房政策：①離異后重新組建家庭；②離異滿5年且單身。
10.申請之日前5年內(nèi)在三明市區(qū)沒有房產(chǎn)交易行為，沒有機動車輛（不含二輪摩托車、三輪摩托車）、店面。
(二)新就業(yè)大中專畢業(yè)生
1.在市區(qū)無房且單身；
2.具有國家承認(rèn)的大中專（含）以上學(xué)歷；
3.已在市區(qū)就業(yè)（含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)），已與市區(qū)用人單位簽訂正式任用合同并正在實際履行中；
4.人均年收入低于統(tǒng)計部門確認(rèn)的上一年度當(dāng)?shù)鼐用袢司昕芍涫杖氲?倍以下（含2倍），且申請人財產(chǎn)在12萬元以下；
5.未享受過房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等政策性優(yōu)惠購房或其他待遇，且申請之日前5年內(nèi)在三明市區(qū)沒有房產(chǎn)交易行為的，沒有機動車輛（不含二輪摩托車、三輪摩托車）、店面的。
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1.原則上以家庭為單位。成員構(gòu)成包括：申請人、配偶、未滿28周歲的未婚子女、無民事行為能力的被監(jiān)護人。
2.申請人具有完全民事行為能力。
3.單身申請人應(yīng)年滿28周歲。但年滿18周歲且殘聯(lián)認(rèn)定的二級（含）以上重度殘疾的單身人員可單獨作為一個家庭申請。
4.家庭成員中至少有1人具有市區(qū)城鎮(zhèn)（含鎮(zhèn)）居民常住戶口，且至申請之日已滿3周年。
5.家庭人均年收入低于上一年度市區(qū)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均年可支配收入。單身申請人個人年收入低于上一年度市區(qū)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均年可支配收入1.5倍。
6.家庭人均財產(chǎn)8萬元以下，單身申請人12萬元以下。
7.家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含）。
8.未享受過房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等政策性優(yōu)惠購房或其他待遇。
9.已享受政策性優(yōu)惠購房但離婚析產(chǎn)時未分得政策性住房，滿足以下條件之一的，在新申請公共租賃住房時，視同未享受政策性住房政策：①離異后重新組建家庭；②離異滿5年且單身。
10.申請之日前5年內(nèi)在三明市區(qū)沒有房產(chǎn)交易行為，沒有機動車輛（不含二輪摩托車、三輪摩托車）、店面。
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符合國家、省、市住房保障規(guī)定的其他特定對象。
三、租賃補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┟娣e標(biāo)準(zhǔn)。住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)15平方米/人，且家庭保障總面積不高于60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。
?。ǘ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)。租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)按2013年市政府發(fā)布的租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，以2013-2020年三明市區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅為上調(diào)系數(shù)。對城市低保家庭和分散供養(yǎng)城市特困人員、低收入、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、中等偏下收入等四類住房困難家庭實行差別化租賃補貼，每月每平方米租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：12元、8.5元、5元、5元。
?。ㄈ┭a貼金額。月租賃補貼金額=（面積標(biāo)準(zhǔn)×保障家庭人口數(shù)-保障家庭自有房產(chǎn)建筑面積）×補貼標(biāo)準(zhǔn)。
四、申請審核發(fā)放程序
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經(jīng)“三明市住房保障管理信息系統(tǒng)”審核，符合公共租賃住房保障條件，尚未獲得實物配租的輪候保障對象，可攜帶房屋租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請辦理公共租賃住房貨幣補貼。
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街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）核對保障對象提供的材料，將申請材料掃描至“三明市住房保障管理信息系統(tǒng)”，并上報區(qū)住房保障部門審核。
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區(qū)住房保障部門對保障對象提供的材料進行審核認(rèn)定，符合條件的予以公示。
協(xié)議簽訂
公示無異議后保障對象與區(qū)住房保障部門簽訂《三明市公共租賃住房貨幣補貼協(xié)議》。
該實施細(xì)則發(fā)布前已發(fā)放租賃補貼的住戶，經(jīng)區(qū)住房保障部門資格復(fù)核公示后，與區(qū)住房保障部門重新簽訂《三明市公共租賃住房貨幣補貼協(xié)議》。
?。ㄎ澹┳赓U補貼發(fā)放
租賃補貼發(fā)放起算時間從申請家庭保障資格審核符合條件的次月起算。區(qū)住房保障部門于每季度末月25日前發(fā)放當(dāng)季的租賃補貼至保障對象賬戶，每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的發(fā)放。區(qū)住房保障部門應(yīng)將租賃補貼發(fā)放情況向市住建局報備。
五、動態(tài)監(jiān)管
?。ㄒ唬┕沧赓U住房保障對象的收入、財產(chǎn)和住房困難等保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府結(jié)合人均可支配收入、人均住房水平、住房價格和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素確定和公布，實行動態(tài)管理。
(二）租賃補貼保障家庭的人口、住房、收入、房屋租賃等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在家庭情況變化后30日內(nèi)主動如實向原申報部門申報，并提供佐證材料，經(jīng)區(qū)住房保障部門審核后，符合條件的繼續(xù)保障，對需調(diào)整租賃補貼金額的，重新簽訂補貼協(xié)議；不符合條件的停止發(fā)放租賃補貼。
?。ㄈ┍Ｕ蠈ο笙硎軐嵨锱渥夂?，租賃補貼發(fā)放至辦理入住手續(xù)當(dāng)月止。
?。ㄋ模┦凶》勘Ｕ现行呢?fù)責(zé)會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對保障對象實際居住情況進行不定期抽查。不符合保障條件的，停止發(fā)放租賃補貼。對以不正當(dāng)手段騙取、套取租賃補貼的，停止發(fā)放租賃補貼，取消其公共租賃住房保障資格，責(zé)令其限期退還租賃補貼，并在“三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”公開曝光，5年內(nèi)不再受理其住房保障申請，同時記入住房保障誠信檔案。對拒不退還的，通過司法途徑追繳。
六、部門職責(zé)
?。ㄒ唬┦胸斦块T：按需撥付市住房保障部門申請的住房租賃補貼資金；指導(dǎo)和監(jiān)督住房租賃補貼資金使用情況。
?。ǘ┦凶》勘Ｕ喜块T：指導(dǎo)區(qū)住房保障部門做好租賃補貼申請材料的審核，同時不定期組織相關(guān)部門對租賃補貼發(fā)放對象資格進行抽查；根據(jù)區(qū)住房保障部門提交的租賃補貼需求，結(jié)合實際情況，向市財政部門申請住房租賃補貼資金，并合理分配使用。
?。ㄈ﹨^(qū)住房保障部門：負(fù)責(zé)審核、認(rèn)定租賃補貼申請材料有效性；根據(jù)租賃補貼申請發(fā)放情況，編制轄區(qū)內(nèi)租賃補貼年度需求計劃，并報上級住房保障部門；按規(guī)定組織發(fā)放住房租賃補貼。組織核查和處置違反租賃補貼實施細(xì)則的有關(guān)事項。
?。ㄋ模┙值擂k事處：負(fù)責(zé)受理、上報租賃補貼申請材料，并配合住房保障部門做好核查、抽檢等工作。
七、相關(guān)要求
住房保障部門應(yīng)建立健全公平合理、公開透明的工作機制，采取有效的監(jiān)管措施，規(guī)范、有序地推進公共租賃住房貨幣化保障工作。對公共租賃住房貨幣化保障工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個人，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，確保租賃補貼發(fā)放的公平、公開、公正。
八、本實施細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
九、本實施細(xì)則自2021年6月1日起實施。
